Articolo 2 Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni

Dalla lettura della nota n. 29 del Ministero del Lavoro si evince che sono escluse dall’obbligo di comunicazione solo le professioni intellettuali ed in genere tutte le attività autonome solo se esercitate in maniera abituale e assoggettate al regime IVA; peraltro, il ministero precisa che se l’attività effettivamente svolta non corrisponda a quella esercitata in regime IVA, la stessa rientrerà nell’ambito di applicazione della disciplina in esame.

Pertanto, nel caso di specie, per stabilire se i professionisti indicati rientrino nell’obbligo di comunicazione anzidetto, si dovrà verificare se gli stessi siano titolari di partita IVA e la stessa sia relativa all’attività di docenza. Diversamente, la prestazione d’opera occasionale sarà soggetta all’obbligo di preventiva comunicazione all’Ispettorato del lavoro.

Per quanto riguarda l’inquadramento dell’operatore socio sanitario, è necessario innanzitutto stabilire quale sia la differenza tra il contratto d’opera e il contratto d’opera intellettuale.
La differenza con il contratto d’opera in generale, oltre al lavoro prevalentemente materiale e non intellettuale proprio del generico contratto d’opera avente ad oggetto la realizzazione di un opera o di un servizio, risiede nel compenso, che per l’opera manuale, e non per quella intellettuale, è dovuto solo quando il cliente ottenga il risultato prestabilito.

Difatti, la prestazione del professionista si configura come obbligazione di mezzi e non di risultato. Motivo per cui, il prestatore d’opera è tenuto a svolgere in modo diligente l’attività promessa, senza però essere obbligato a pervenire ad un determinato risultato (per esempio, l’avvocato non sarà quindi responsabile dell’eventuale perdita della causa, nei limiti della normale diligenza). Diversamente, grava sul professionista un’obbligazione di risultato quando egli è tenuto a realizzare un’opera, come nel caso di un progetto architettonico.

Si dovrà, quindi, stabilire se all’operatore socio sanitario è richiesto uno specifico risultato da conseguire, oppure se pone le proprie competenze a servizio dell’ente. Sembrerebbe che l’operatore sanitario in questione rientri nella seconda ipotesi e quindi sia inquadrabile nel contratto d’opera intellettuale.

Piuttosto, considerato il ruolo svolto dell’operatore socio sanitario, si pone il dubbio se allo stesso non si applichi la disciplina delle collaborazioni coordinate e continuativa di cui all’art. 2, D. Lgs. 81/2015.

Le collaborazioni coordinate e continuative sono quelle ipotesi di lavoro autonomo caratterizzate dall’obbligo del collaboratore di svolgere, in via continuativa, una prestazione prevalentemente personale a favore del committente ed in coordinamento con quest’ultimo.

Alla luce delle informazioni a disposizione, il ruolo svolto dall’operatore sembra presupporre un coordinamento con l’organizzazione del committente.

Inoltre, sembrerebbe assente nel caso di specie il requisito dell’occasionalità, perché lo stesso rientri nel contratto d’opera occasionale. Nel caso in cui la ripetizione di una medesima prestazione lavorativa è oggetto o presupposto del contratto, anche laddove non sia definito l’arco temporale di esecuzione, va escluso il carattere dell’occasionalità. Sotto tale aspetto, quindi, non rileva tanto la misurazione della durata del rapporto di lavoro bensì rileva il continuativo e perdurante interesse del committente al ripetersi della prestazione lavorativa da parte del collaboratore.

L’attività di sorveglianza e raccordo svolta dall’operatore socio sanitario presenta entrambi i requisiti della continuità e del coordinamento con l’organizzazione del committente. A ciò si aggiunga che ad oggi non esiste un albo degli operatori socio sanitari (l’iscrizione ad un albo esclude l’applicazione della normativa del rapporto di lavoro subordinato).