Articolo 158 Codice delle assicurazioni private

Per rispondere alla domanda posta occorre esaminare il testo del bando che Consap SPA pubblica annualmente, con proprio provvedimento, per l’iscrizione nel Ruolo dei periti assicurativi.
Come già anticipato nello stesso quesito, uno dei requisiti richiesti da tale bando per l’ammissione alla prova di idoneità è quello di avere svolto il tirocinio biennale di cui all’art. 158 comma 1 lettera f) del D.lgs. n. 209/2005.

Tale normativa va poi integrata con quanto adesso previsto dal Regolamento n. 1, che la stessa Consap SPA ha adottato in data 23 ottobre 2015, e concernente la disciplina dell’attività peritale (il quale ha espressamente abrogato quello ISVAP n. 11/2008).
In particolare, il Titolo II di tale Regolamento detta delle regole ben precise in ordine al prescritto tirocinio formativo, disponendo innanzitutto all’art. 6 che la finalità di esso è l’acquisizione della pratica professionale inerente l’attività peritale, e dettando poi nel dettaglio, al successivo art. 7, le concrete modalità di svolgimento e certificazione di tale tirocinio.

Quest’ultima norma, nell’ottica di garantire la proficuità e l’effettività del tirocinio (così recita il comma 1), pone degli obblighi ben precisi in capo sia al perito che al tirocinante, tra cui, almeno per ciò che qui ci interessa, vanno ricordati:

1. l’obbligo del perito di informare CONSAP dell’inizio del tirocinio da parte del tirocinante con comunicazione conforme al modello messo a disposizione dalla stessa Consap sul proprio sito internet e da inviare secondo una delle prescritte modalità previste al comma 4;
2. l’obbligo del perito di dare atto nelle singole perizie della partecipazione del tirocinante all’attività peritale (così comma 2)
3. l’obbligo del perito di rilasciare, a conclusione del tirocinio, la dichiarazione di compiuto tirocinio conforme al modello messo sempre a disposizione da Consap sul proprio sito internet
4. l’obbligo del tirocinante di inviare a CONSAP tale comunicazione secondo una delle modalità disposte al comma 5.

Da ultimo, di non poco rilievo, è quanto previsto dal comma 7 della suddetta norma, ossia il potere che viene riconosciuto a Consap di richiedere in qualsiasi momento al tirocinante di fornire prova della partecipazione all’attività peritale, esibendo copia delle perizie alla cui redazione ha presenziato e nelle quali il perito ha dato atto della sua presenza.
Dall’esercizio di un tale potere è chiaro che ne discende un ben preciso obbligo giuridico in capo al tirocinante, il quale, ove richiesto, sarà tenuto a fornire quelle prove.

Dunque, tirando un po’ le fila di quanto visto sopra, può dirsi che, nel caso di specie, vero è che è stato svolto un tirocinio biennale dal 1993 al 1995, ma la certificazione che si può produrre di tale tirocinio non può contenere e soddisfare tutti i requisiti previsti dall’attuale normativa, primo fra tutti quello relativo alla necessità che il nominativo del tirocinante risulti espressamente inserito nelle singole perizie, e ciò indubbiamente al fine di consentire alla CONSAP la possibilità di effettuare quei controlli previsti dall’art. 7 comma 7.

A ciò si aggiunga un’altra considerazione: andando avanti nella lettura del Regolamento Consap ci si accorge che è stata prevista anche l’ipotesi di tirocini svolti in data antecedente all’entrata in vigore del Regolamento stesso.
Più precisamente l’art. 20 ha ammesso la possibilità di far valere i tirocini iniziati precedentemente alla sua entrata in vigore e non ancora conclusi, stabilendo però delle regole ben precise, tra cui l’obbligo da parte del perito di darne immediata comunicazione alla CONSAP secondo il modello e le modalità fissate dal precedente art. 7 comma 4; precisa ancora il secondo comma che, in difetto di tale comunicazione (dalla quale, dunque, si potrebbe prescindere), le attestazioni di compiuto tirocinio saranno oggetto di verifica ex art. 7 comma 7, ossia mediante obbligo di esibizione da parte del tirocinante delle perizie alla cui redazione ha presenziato e dalle quali dovrà esser fatta risultare la propria presenza.

Da quanto sopra, dunque, si ricava chiaramente che la Consap ha voluto riconoscere la possibilità di far valere solo i tirocini in corso al momento dell’entrata in vigore del Regolamento, con implicita ma evidente esclusione di tutti quelli già conclusi prima di quella data, anche perché non svolti nel rispetto degli adempimenti da quel momento richiesti (il tutto, sicuramente, nell’ottica di garantire quella proficuità ed effettività del tirocinio a cui sembra ispirato l’attuale Regolamento).
Ma se ne deduce anche che l’inserimento del nominativo del tirocinante nelle singole perizie sarà da considerare come elemento imprescindibile ai fini del corretto perfezionamento del tirocinio obbligatorio, il quale non potrà essere surrogato da una dichiarazione generica quale quella di cui ci si intende avvalere, e la cui mancanza non potrà far sorgere in capo all’escluso alcun diritto soggettivo alla partecipazione a quella prova di idoneità, della cui lesione ci si possa eventualmente dolere.

Sicuramente una previsione di tale tipo è stata introdotta per far fronte all’esigenza di far sì che la partecipazione alla prova di idoneità venga ristretta a coloro che hanno svolto un reale tirocinio, concretamente documentabile, essendosi così la Consap potuta dotare di un efficace strumento per smascherare, in maniera agevole, i falsi tirocini.
Purtroppo, però, come per ogni legge, nata dall’esigenza di porre rimedio a storture del sistema, a pagarne le conseguenze sono, nella gran parte dei casi, coloro che hanno operato e continuano ad operare in assoluta buona fede.

Non resta che consigliare, dunque, anche per evitare di incorrere in spese che potrebbero rivelarsi inutili ed in ulteriore spreco di tempo, di adeguarsi alla nuova normativa, e di iniziare a svolgere un nuovo periodo di tirocinio, rispettando tutti gli adempimenti adesso previsti.