(massima n. 1)
Due sono gli elementi essenziali affinchč possa configurarsi un accordo sostitutivo di un provvedimento amministrativo: la veste autoritativa della p.a., per la quale com'č noto, non č sufficiente che sia parte una p.a. o una generica finalitą di pubblico interesse, e la possibilitą di ricondurre detta clausola ad uno specifico provvedimento amministrativo al quale essa abbia avuto l'obiettivo di sostituirsi, definendosene il contenuto tra le parti.