È l'attività iniziale, che afferisce alla fase preparatoria, del procedimento legislativo, di cui all'art. art. 70 Cost. ss. Cost. Può essere attivata indistintamente da ciascuna delle due Camere.
«Il passaggio di una porzione di territorio da un comune a un altro è ammesso dall'ordinamento, ma presuppone il rispetto del procedimento previsto dall’ art....»
«La risposta al quesito richiede di distinguere due situazioni ben diverse:
- affari già conclusi prima della cessazione, per i quali il diritto alla provvigione...»